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        來源:   作者:   發布日期:2015年09月30日   字號:[][][]

         

        據中央組織部最新黨內數據統計顯示,截至2014年底,我國共有共產黨黨員8779.3萬名,基層黨組織436萬個,其中農村黨員2593.7萬名,村級黨支部577273個,分別占總數的29.54%、13.2%。2013年以來,全國各地公開“村官”違紀違法案件171起,其中涉案金額超過千萬的有12起,涉案總金額高達22億。“千萬級村官”大多來自廣東、浙江、江蘇以及北京等經濟較發達地區。諸如溫州市永嘉縣10名村官瓜分價值18億元的316套安置房,成為新中國成立以來村級官員集體貪污的第一大案;合肥市廬陽區藕塘社區黨總支原書記劉懷寅,2001年至2008年期間在征地、土地補償費、提供工程方面,對開發商、承包商等“鼎力相助”,先后收受11家開發商、承包商“好處費” 928.6萬元、美元3.1萬元、日元20萬元。
        農村基層黨員干部是黨在農村各項方針政策的主要貫徹者和直接實施者,是組織和引領農村經濟發展和建設社會主義新農村的中堅力量。但是由于缺乏有效監管,“小村官、大腐敗”成為中國社會轉型期一個值得關注的現象。現階段暴露出農村黨員干部思想觀念落后、法律意識淡薄、組織意識不強、廉潔自律不夠等問題,嚴重影響著黨和政府在人民群眾中的形象及公信力。政協委員建議:
        一、建立健全教育培訓機制,著力提升黨員整體素質。黨員是基層黨組織的主體,只有大力提升黨員的素質,黨的農村工作才能蓬勃發展。一要加強思想教育。要根據新時期農村黨員工作和生活的特點,采取靈活多樣的方式對其進行教育,宣傳黨的路線、方針、政策。主要抓與農村發展息息相關的思想作風、工作作風和生活作風,不斷提高黨員隊伍的思政治想素質,幫助他們樹立責任意識,增強黨性觀念和組織觀念。二要加強技能培訓。部分農村黨員致富能力偏弱、先鋒模范作用不明顯,關鍵原因是缺乏相關技術技能。對農村黨員的培訓應結合實際、突出重點、講求實效,要側重于農村實用科技培訓,在提高致富本領上下功夫;要打破常規的“說教式”教育,大力推行結對幫扶學、參觀啟發學等多種靈活多樣的學習方法;要不斷引進通俗易懂的農村文化科技教材,引導黨員自學成才。同時,針對當前農村普遍存在黨員學習教育陣地條件簡陋等問題,要進一步規范資金列支渠道、撥款方法,解決農村黨員學習教育經費短缺問題。
        二、建立健全基層管理體制,加強農村黨員干部管理。一要健全考核制度,加強監督管理。要根據農村實際,制定黨員先進性標準,積極探索建立農村黨員工作考核評價制度,完善民主評議、民主測評、民主推薦制度和定期考核、日常考核制度,幫助他們積極參與黨內活動,督促其學習進步,充分發揮自身作用。二要建立規范有序的監督約束機制。建立和完善支委會、村委會、“兩委”聯席會議、黨員大會和村民代表會議制度,進一步加強黨務和村務公開制度、民主評議村干部制度、民主議政制度、財務審計制度,用制度來保證民主監督程序。三要健全相關保障機制。嚴格落實“三會一課”制度,給黨員創造和提供參與村級管理的機會;要逐步提高農村黨員干部政治待遇,大力表彰、樹立優秀典型,增強他們的參政意識和社會責任感;要逐步提高農村黨員干部保障和待遇,加強對困難黨員的關心和扶持,增強黨員先鋒模范意識和入黨“吸引力”。
        三、加強農村黨組織建設,優化干部隊伍結構。一是注重優秀黨員選拔。要進一步拓寬發展黨員渠道,可以通過本人自薦、群眾舉薦、組織推薦相結合的辦法,有針對性的發展新黨員。要把素質高、懂經濟、善管理的技術能手、致富能人、農民經紀人、科技示范戶、鄉土人才、退伍軍人和外出務工人員中的優秀青年推薦出來,并納入入黨積極分子信息庫。嚴格落實“四不批”制度,即手續不全的不批、問題不清的不批、政審不合格的不批、不經過一年以上考察的不批,成熟一個、發展一個,保證新發展黨員的質量。二是建立常態的黨員退出機制。在農村,黨員的終身制、對農村事務決策的決定性等優勢,讓黨員身份已經成為部分村干部攫取村集體利益的有效手段。類似于吉安市吉水縣毛家村村支書毛建華、廣州市白云區鐘落潭鎮鐘落潭村村支書曾令展等“黑社會”村支書,稱霸一方、欺壓百姓的案例屢見不鮮。必須將黨員正常退出機制成為一項常態化工作,破除黨員終身化。要合理利用村民民主評議制度,對民主評議中群眾反映問題比較多、而思想上又不認識、行動上不改正的,應勸其退黨;尤其對那些宗教信仰較深,在理想信念上發生根本動搖、工作中根本不發揮模范作用、在群眾中根本不起先進作用、根本不符合黨員條件的、帶頭違法違紀的,應堅決勸其退黨。對勸而不退的,報上級組織批準后予以除名。特別是在“五水共治”、“三改一拆”過程中,農村依然存在著部分黨員干部帶頭違建、辦廠排污,工作生活中到處宣稱“我是黨員我最大、誰也管不了我”等,在人民群眾中造成非常不好的影響,這種人更應該堅決剔除出黨員隊伍。
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